КОММЕРСАНТ; ЕЛИЗАВЕТА КУЗНЕЦОВА; 2017.02.10; ЗА АЭРОПОРТЫ МОСКВЫ ЗАПЛАТЯТ АВИАКОМПАНИИ
Как выяснил «Ъ», правительство определилось с источником инвестиций в инфраструктуру аэропортов Московского авиаузла (МАУ). В концессионные соглашения планируется вписать инвестсоставляющую в сборе за взлетно-посадочные операции (ВПО). Аэропорты поддерживают это предложение, но рост тарифов вызывает беспокойство авиакомпаний, так как через МАУ проходит 75% пассажиропотока РФ.
Вложения операторов аэропортов Москвы в аэродромную инфраструктуру в рамках концессионных соглашений будут возвращаться из инвестсоставляющей в ставке сбора за ВПО, рассказал «Ъ» совладелец Внуково Виталий Ванцев. Соглашения обсуждались на этой неделе у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Источник «Ъ», знакомый с результатами совещания, подтвердил, что основной внебюджетный источник «будет связан с тарифом за взлет-посадку», но «обособлен от иной выручки от ВПО». ФАС дано поручение «проработать корректировки нормативной базы». В ФАС заявили «Ъ»: «Такое предложение было высказано операторами, ведомство изучит финансовые модели, подготовленные аэропортами, и представит предложения по изменениям нормативной базы, обеспечивающие гарантии инвесторам и защиту потребителей».
Концессии заменят аренду аэродромного имущества аэропортами МАУ у государства и обеспечат инвестиции. По данным «Ъ», на март инвестиции в концессии МАУ оценивались в 102 млрд руб. (в Домодедово – 66,2 млрд руб., в Шереметьево – 26,1 млрд руб., во Внуково – 9,3 млрд руб.). После того как в 2015 году выяснилось, что денег из ФНБ на это не получить, аэропорты и Минтранс начали спор об источнике средств – из внебюджетных доходов аэропортов или тарифа за ВПО.
Господин Ванцев пояснил «Ъ», что сбор будет прописан в приказе ФСТ о методике регулирования сборов и тарифов на услуги естественных монополий в аэропортах. По его словам, аэропорты согласуют инвестсоставляющую с ФАС и Росавиацией в зависимости от сроков строительства инфраструктуры, поэтому «не будет бесконтрольного роста тарифа». В Шереметьево «Ъ» сообщили, что «вернутся к вопросу концессии после утверждения решений в госорганах». В Домодедово готовы подписать соглашение с инвестсоставляющей в сборе за ВПО, но при условии устранения сложившейся диспропорции бюджетного финансирования в развитие аэродромов МАУ. Там добавили, что при таком источнике возврата инвестиций итоговая стоимость строительства будет выше за счет налогов.
С марта 2016 года правительство дерегулировало ряд тарифов аэропортов МАУ, в Шереметьево они выросли на 7,5%, а во Внуково с августа – на 6-23%. Это вызвало недовольство авиакомпаний. В «Аэрофлоте» отказались от комментариев. В S7 «Ъ» заявили, что «длительное время стоимость услуг аэропортов растет высокими темпами, часто выше инфляции». «Введение дополнительных сборов увеличит себестоимость перевозки, что может привести к росту цен»,– заметили в компании. Виталий Ванцев говорит, что «сейчас в МАУ самые низкие ставки за ВПО в России». По его словам, «аэропорты МАУ идут в концессию, поскольку могут существовать за счет доходов, а бюджетные средства логичнее направлять в регионы, где нет источников поддержки инфраструктуры». Господин Ванцев оценил дефицит на развитие инфраструктуры Внуково в 11 млрд руб. в ценах 2016 года (уже вложено 2 млрд руб.). Внуково будет стараться привлекать средства за счет кредитов или бондов, «чтобы не ставить вопрос финансирования перед государством».
Источник «Ъ» заметил, что рост тарифов в МАУ в целом укладывается в стратегию перевода перевозок в другие хабы. Сейчас дешевле организовать перевозку между городами России через Москву, говорит он: «Стоит задача перераспределить поток, и рост тарифов этому будет способствовать». Исполнительный директор компании «Авиапорт» Олег Пантелеев говорит, что сборы в МАУ не станут самыми высокими в РФ после ввода инвестсоставляющей, но через Москву идет 75% пассажиропотока, и для авиакомпаний сбор существенно повлияет на издержки. Он отмечает, что сбор в силу целевого характера защищает интересы кредиторов, и операторы вправе рассчитывать на лучшие условия кредитования, но инвестсбор должен быть отменен после возврата кредитов.
